石家庄市栾城区人民检察院工作报告
——2023年2月11日在石家庄市栾城区第三届
人民代表大会第三次会议上
石家庄市栾城区人民检察院代理检察长 王力志
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
2022年主要工作
2022年，栾城区人民检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的大力支持以及各位代表、委员、社会各界的关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，依法全面履行法律监督职责，统筹推进各项工作取得新进展。
一、围绕服务大局，在保障高质量发展中彰显检察担当
坚持把检察工作放到全区经济社会发展大局中谋划和推进，充分发挥法律监督职能，依法服务保障经济社会发展。
全力维护社会稳定。依法惩治各类刑事犯罪，受理批捕案件171件290人，受理移送审查起诉案件420件489人，批准逮捕98件139人，起诉249件308人，其中对故意杀人、故意伤害、强奸、非法拘禁等暴力犯罪案件批捕32件45人，起诉46件61人。常态化开展扫黑除恶斗争，贯彻落实《反有组织犯罪法》，保持严打高压态势。贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕率52.07%，不诉率36.49%，认罪认罚适用率93.87%，既依法惩治犯罪又最大限度减少社会对抗，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
持续优化营商环境。充分履行批捕、起诉职能，开展防范非法集资、打击整治养老诈骗等专项行动，以实际行动守护群众“钱袋子”安全，用“检察蓝”守护“夕阳红”。起诉非法吸收公众存款、妨害信用卡管理等破坏金融管理秩序类犯罪25件36人，依法惩治帮助信息网络犯罪活动罪20件32人。与工商联等十四部门建立联席会议制度，落实涉案企业合规改革工作要求，联合出台《关于建立石家庄市栾城区涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法（试行）》，办理全市首批、栾城区首例涉案企业合规案件。积极走访企业，制定《栾城区检察院服务企业十条意见》，开展涉企法律宣传、法律咨询等活动，为企业提供更优检察服务。持续践行“法治是最好的营商环境”理念，依法保障和规范市场经济秩序，把服务保障“六稳”“六保”融入执法办案全过程。赵某某等生产、销售伪劣产品案被评为全市优化营商环境典型案例。
深入践行司法为民。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，办理检察为民实事60余项。优化群众信访工作，认真落实“群众来信件件有回复”，妥善办理群众信访案件22件。完善国家司法救助与社会救助工作衔接机制，办理国家司法救助案件29件，发放救助金15.42万元。积极参与社会治理，制发社会治理类检察建议9份。坚持自身防疫与依法履职两手抓、两不误、两促进，严厉打击涉疫违法犯罪行为，严格落实疫情防控举措，积极参与社区联防联控，充分发挥法治保障作用。
二、加强法律监督，在履行检察职责中维护公平正义
树立双赢多赢共赢理念，加大监督力度，推动“四大检察”全面协调充分发展。2022年度，区检察院在全市基层院考核中名列前茅，连续两年获“全市检察机关先进院”。
强化刑事诉讼法律监督。加强对刑事立案、侦查和审判活动监督，依法监督立案1件、撤案3件，纠正漏捕、漏诉11人，提出抗诉2件。与栾城公安分局协同创建侦查监督与协作配合机制，全面落实“在办案中监督、在监督中办案”司法理念，逐步实现侦查监督同向化、系统化，有力提升执法司法水平。强化刑事执行监督，对监所监管、社区矫正及财产刑执行等工作有针对性地提出纠正意见，均得到回复并纠正。刑事检察侦查机关“另案处理”法律监督模型荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛优秀奖。不断加强未成年人检察工作，倾情守护未成年人安全健康成长。持续落实“一号检察建议”，深入辖区中小学校开展“法治进校园”宣讲活动26次。会同栾城公安分局、区教育局等部门召开强制报告、入职查询制度联席工作会议2次。开展接触未成年人行业入职查询3000余人次。落实未成年人特殊保护制度，坚持精准帮教涉罪未成年人，全年依法不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人31人，附条件不起诉8人。
持续推进民事检察工作。落实精准监督理念，综合运用提请抗诉、再审检察建议、检察建议等方式，加强对民事诉讼活动的监督。组织开展诉讼费、虚假诉讼案件等专项监督活动，办理生效裁判监督案件2件。深化审判程序违法行为与执行活动监督，共立案17件，支持起诉36件，检察建议与支持起诉意见采纳率达100%。积极推进监督阵地前移，深化法检监督协作，在区法院诉讼服务中心设立全省首个“民事、行政检察服务窗口”，为群众提供更便捷的司法服务。
不断加强行政检察工作。坚持行政裁判结果监督和行政违法行为监督并重，积极组织开展护航民生民利、土地执法查处领域行政非诉执行监督等专项活动，通过释法说理、监督纠正、公开听证等方式化解行政争议，解决群众合理诉求。办理行政检察监督案件12件，土地执法查处领域行政非诉执行监督案件8件，办理行政争议实质性化解案件2件。办理的郭某某等违法占地行政非诉执行检察监督案被评选为全省检察机关行政检察精品案例。办理的艾某某违法占地行政非诉执行检察监督案被评为全国检察机关“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动优秀案件。
充分发挥公益诉讼检察职能。加强与行政机关的协调配合，形成公益保护合力，推动解决重点行业和关键领域突出问题。在资源保护、污染防治、国有财产保护、“消”字号产品等重点领域共立案75件，诉前整改率达100%，在生态环境保护和食品药品安全领域立案8件，提起诉讼8件，已判决6件，法院全部支持诉讼请求，积极维护了国家利益和社会公共利益。办理的电动车综合治理行政公益诉讼案例入选最高检公益诉讼千案展示。
三、打造过硬队伍，在加强自身建设中夯实检察根基
严格落实全面从严治党要求，加强教育、管理和监督，提升检察队伍整体素能，努力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
党建引领特色化。探索建立“联合总支部”党建模式，丰富党建活动，推进检察业务和党建工作深度融合，提升党员干警综合素能。以集体学习、集中宣讲、网络宣传等多种形式认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地建设，充分发挥检察宣传与网络舆论引导作用，以微信微博平台为依托，传播栾城检察好声音，弘扬法治正能量。
素能建设专业化。与河北师范大学法政与公共管理学院、河北经贸大学法学院开展战略合作，签署“检校共建”协议，共同搭建“青少年法治研究中心”“硕士研究生实践基地”。通过与高等院校开展交流合作，进一步提升检察人员专业素能，推动法学理论研究与法律实践深度融合。持续强化检察理论研究，我院提出的“反垄断领域民事公益诉讼的制度构建研究”课题顺利通过省院审核并立项。
业务办案规范化。牢固树立实体与程序并重理念，定期召开业务数据研判会，通过重点案件评查、常规抽查评查，及时发现办案过程中存在的问题，立行立改，有效提升办案质量。以检务公开促办案规范，积极邀请人大代表、政协委员、各界代表等参加“检察开放日”活动。公开选任听证员15人，开展案件公开听证38件，及时公开法律文书和程序性信息。以人大代表视察工作和检察官履职评议为契机，主动接受监督，听取意见建议，进一步推动阳光司法，规范检察工作。
教育整顿常态化。全面落实党风廉政建设责任制，从严从细狠抓纪律作风建设。持续开展作风整顿，常态化开展“四项教育”，不断巩固政法队伍教育整顿成果。坚持严守办案纪律，坚决执行办案监督纪律的“三个规定”，确保依法行使检察权。积极组织干警参加上级各类业务培训以及政治理论学习，推动全面从严治检向纵深发展，切实提高检察干警政治领悟力、政治判断力、政治执行力，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩和进步，得益于区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的关心支持。在此，我代表区检察院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
与此同时，我们也深切地感受到，检察工作前进道路上还存在着一些问题和不足：一是检察职能作用发挥得还不够充分，服务全区高质量发展的实效有待进一步增强；二是履行法律监督仍然存在薄弱环节，在均衡发展、充分发展上还有很大空间；三是检察队伍专业化职业化水平还有待进一步提高。这些问题我们将紧盯不放、全力解决。
2023年主要工作安排
2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真践行习近平法治思想，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕落实新发展理念、构建新发展格局，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，依法能动履职，为全区发展大局贡献检察力量。
一是淬炼忠诚之魂，以更强定力坚持检察工作政治方向。始终把加强党的政治建设放在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，严守党的政治纪律和政治规矩。巩固深化党史学习教育和检察队伍教育整顿成果，不断提升全体检察干警的战斗力、凝聚力、向心力，切实将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入检察履职全过程。
二是聚焦监督之责，以更强履职服务全区工作大局。紧紧围绕“三区一基地”功能定位和“八个聚焦、八个提升”实施路径，充分发挥检察职能，坚决维护政治安全和社会稳定。进一步加强刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，全面加强民事诉讼监督，增强监督的主动性、精准性和实效性。深入推进行政诉讼监督，积极稳妥开展行政违法行为监督，促进行政争议实质性化解。持续推进公益诉讼，提质效、拓领域，切实维护国家利益和社会公共利益。
三是深怀为民之心，以更强作为捍卫司法公正公信。坚持不懈加强司法公信建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。健全考评考核、监督制约、检务公开等常态化工作机制，着力提升人民群众对检察工作的满意度。融入平安乡村、法治乡村建设，用好司法救助政策和资金，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展“检爱同行、共护未来”未成年人保护法律监督专项行动，加强未成年人综合司法保护。
四是巩固事业之本，以更强担当展现栾城检察形象。严格落实全面从严治检要求，持之以恒正风肃纪反腐，巩固深化政法队伍教育整顿成果。树立正确选人用人导向，培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部。全面落实司法责任制，加快构建规范高效的检察权制约监督体系。深化轮岗交流、岗位练兵、业务竞赛等模式，坚持政治与业务融合培训，培养专业精神、专业能力。
各位代表，新的一年，区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧依靠区委和上级院的坚强领导，踔厉奋发、勇毅前行，以更好检察履职服务保障全区经济社会高质量发展，不断谱写栾城检察新篇章，努力为加快建设经济强区、美丽栾城作出新的更大贡献!
