——2022年1月29日在石家庄市栾城区第三届

人民代表大会第二次会议上

石家庄市栾城区人民检察院检察长 张利刚

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2021年主要工作

2021年，栾城区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的大力支持以及各位代表、委员、社会各界的关心关怀下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，做到讲政治、顾大局、谋发展、重自强，忠实履行检察职责，全面强化法律监督，各项工作取得新的成绩。

一、围绕中心、服务大局，依法保障区域经济发展

认真贯彻新发展理念，坚持依法能动履职，为加快全面建设现代化经济强区、美丽栾城提供有力司法保障。

全力投入疫情防控。坚持自身防疫与依法履职两手抓、两促进，制定实施《栾城区人民检察院关于充分发挥检察职能服务“六保”“六稳”，依法保障疫情防控常态化条件下经济发展的工作措施》，着力营造经济发展良好法治环境。主动走访中车集团、新华二印等企业，宣讲普法抗“疫”知识，提供检察服务。检察工作人员积极参与社区防控开展志愿服务，助力打赢疫情防控“阻击战”。

坚决维护社会稳定。坚持总体国家安全观，始终把保安全、护稳定作为第一责任，守土尽责打击犯罪、化解矛盾、防范风险，保障人民权益。常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治各类刑事犯罪，全年批捕各类犯罪113件140人、起诉267件347人。认真做好经济领域风险防范化解工作，严厉打击电信网络犯罪，办理帮助信息网络犯罪活动罪28人，追赃挽损559万元，经验做法被省检察院转发推广。坚持释法说理，把化解矛盾贯穿办案始终，依法对轻微刑事案件、过失犯罪案件，不批捕32件40人，不起诉81件92人，努力实现案结事了人和，着力促进平安栾城建设。

深化生态环境保护。建立“林长+检察长”“河长+检察长”机制，持续推进“利剑斩污”等专项行动，积极参与大气污染防治，加强生态环境司法保护，依法办理污染环境犯罪4件8人，立案环保领域公益诉讼32件，督促治理扬尘污染源22处、水体污染源1处，清理各类固体垃圾1125吨。聚焦全区“拆违”等重点工作，发挥公益诉讼检察职能，提出检察建议，督促“拆违”3处、2100平方米。

深入践行司法为民。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，坚持检察长阅批群众来信，院领导包案办理首次信访案件，认真落实“群众来信件件有回复”，妥善办理各类群众信访案件。完善国家司法救助与社会救助工作衔接机制，依法办理国家司法救助案件17件。办理恶意欠薪案件26件，帮助农民工讨薪64.4万元。坚持依法惩戒和精准帮教涉罪未成年人，依法不批捕5人、不起诉8人，联合司法社工、心理咨询师等社会力量，对涉案未成年人开展心理疏导帮教91人次，联合区直有关部门开展校园周边禁烟、旅馆业违规接待未成年人、学生防溺水等专项监督，依法监督整改问题隐患12项，深入辖区中小学校开展“法治进校园”宣讲活动8场，受教师生达5000余人，2021年区检察院被市法治宣传教育领导小组评为“石家庄市法治宣传教育先进单位”。

二、聚焦主业、精准监督，切实维护社会公平正义

认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深入推动“四大检察”，促进严格执法、公正司法。

持续做优刑事检察。秉持客观公正立场，认真落实认罪认罚从宽制度，适用率95.38%，促进实现更好的办案质效。坚持少捕慎诉慎押的宽严相济刑事政策，建议变更羁押强制措施5件8人。强化刑事诉讼活动监督，依法监督侦查机关应当立案而不立案3件、不应当立案而立案4件，纠正漏罪5件，纠正漏捕6人，纠正移送起诉遗漏同案犯10人，提请抗诉3件，向侦查机关和审判机关提出纠正违法通知书56份。强化刑事执行和监管活动监督，对羁押场所监管活动、社区矫正工作、财产刑执行工作提出纠正违法通知和检察建议17件，整改率均为100%。以更强政治责任感和履职智慧，落实监检工作衔接、提前介入、线索移送等机制，办理监委移送职务犯罪5人，向纪委移送案件线索3件，惩贪治腐合力进一步增强。

着力做强民事检察。坚持公正与高效法律监督理念，综合运用抗诉、再审检察建议等方式，加强民事诉讼活动监督。依法办理民事审判程序违法监督案件3件，加强生效裁判监督。全程监督审判机关开展“集中执行百日攻坚”统一行动，对民事执行监督提出检察建议15件，法院采纳率100%。协助市检察院办理民事审判监督案件10件。深入开展民事虚假诉讼监督专项活动，严惩打“假官司”。

认真做实行政检察。坚持行政裁判结果监督和行政部门履职行为监督并重，注重解决群众合理诉求，监督行政审判程序违法2件，办理行政执行监督案件15件。开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动，提出类案检察建议，推动建立联合协作机制，促进行政机关规范执法，经验做法在全市检察机关推广。综合运用公开听证、多元化解等方式，促进实质性化解行政争议，为实现案结事了政和贡献了检察智慧。

创新做好公益诉讼。践行双赢多赢共赢理念，把诉前实现维护公益目的作为司法办案方向，开展烈士纪念设施管理保护工作专项行动，联合区退役军人事务局对散葬烈士墓进行集中迁葬至区烈士陵园。紧紧围绕污染防治、疫情防控、食药安全等重点工作，组织开展“小区直饮水整治”“小餐桌治理”“飞线充电”“电动车综合治理”等一系列活动，立案办理行政公益诉讼案件55件，为改善我区城乡人居环境提供了有力检察服务与司法保障。

三、从严治检、提升素能，着力打造过硬检察队伍

坚持严管厚爱，认真开展党史学习教育，扎实推进政法队伍教育整顿，全面加强自身建设，推动检察工作创新发展。

强化思想政治建设。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平法治思想，通过党组会、理论中心组学习、专题培训等方式提升学习效果。坚持党对检察工作的绝对领导，主动向区委、区委政法委和市检察院请示、报告重大案件、重要情况。区检察院连续4年被市委市政府评为“石家庄市文明单位”，我院胡亚楠等10名同志受到省、市、区级表彰，2021年，区检察院综合工作考核迈入“全市检察机关先进院”行列。

强化党风廉政建设。坚持高位推进，深入开展政法队伍教育整顿，自觉接受市委统筹巡察，认真开展政法队伍教育整顿查纠整改、巡察整改等专题民主生活会，积极参加和组织开展警示教育活动，扎实整改巡察反馈问题，推动全面从严治检向纵深发展。狠抓“三个规定”落实，坚决防止干预司法办案。统筹“当下治”与“长久立”，完善各类规章制度25项，扎紧制度管检的“笼子”。

强化专业能力建设。开展岗位练兵、业务竞赛、专题讲座等活动23期，有效提升办案水平。组织开展检察业务工作“百日攻坚”活动，检察长带头办理疑难复杂案件，每周召开业务数据研判会，组织专门力量开展重点案件交叉评查180件，抽查评查16件，有效提升办案质量和效果。优化办案程序，完善以“案-件比”为核心的评价体系，提高了刑事、民事和行政案件质效。深化检务公开，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等第三方公开听证案件37件，定期举办主题“检察开放日”活动，依法公开案件程序性信息472条、重要案件信息87件、法律文书274份，有效规范司法办案行为。2021年，区检察院检察业务工作在全市基层院考核中位居第一。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩和进步，得益于区委和上级检察机关的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的关心支持。在此，我代表区检察院全体人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也深切地感受到，检察工作还存在一些问题和不足：一是司法理念还需持续更新，服务全区高质量发展的实效有待进一步增强。二是履行法律监督职责还不充分，监督质量、效率、效果与人民群众日益增长的法治需求还有差距。三是高素质、复合型人才不足，检察队伍专业化水平与新时代新要求相比还需进一步提升，办理疑难复杂和新型案件的能力有待提高。这些问题我们将紧盯不放、全力解决。

2022年主要工作安排

2022年，区检察院将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕经济社会发展大局，充分履行法律监督职能，更实服务保障经济社会发展稳中求进，为加快全面建设现代化经济强区、美丽栾城提供有力司法保障。

一是讲政治，提升检察履职新高度。始终把加强党的政治建设放在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是顾大局，彰显服务发展新作为。主动融入新发展格局，聚焦“三区一基地”功能定位，服务全区“八个聚焦、八个提升”，依法惩治各类犯罪，平等保护市场主体，持续营造经济发展良好法治环境。

三是惠民生，满足人民生活新需求。深入推进扫黑除恶常态化，深化群众信访件件有回复、未成年人综合司法保护、司法救助、检察听证等工作，认真办好发生在群众身边的每一个案件，增强人民群众安全感、满意度。

四是强监督，推进法治建设新征程。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持敢于监督、做到善于监督、勇于开展自我监督，进一步强化刑事、民事、行政检察监督，提升公益诉讼办案质效，抓实“检爱同行、共护未来”法律监督专项行动，全面加强未成年人司法保护，推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

五是抓管理，树立检察队伍新形象。搭建“一基地、一中心、两平台”，与河北经贸大学、河北师范大学等高等院校签订了合作协议，深化“检校共建”，推动法学教育与司法实践互促互进；巩固深化政法队伍教育整顿成果，以全面从严管党治检引领新时代过硬检察队伍建设。

各位代表，区检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬践行伟大建党精神，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大的有力监督和区政府、区政协的支持下，全面履行法律监督职责，努力开创检察工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！