——2021年7月24日在石家庄市栾城区第三届

人民代表大会第一次会议上

石家庄市栾城区人民检察院代理检察长 张利刚

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

五年来，栾城区人民检察院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府、区政协的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平法治思想，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，忠实履行检察职责，全面强化法律监督，各项工作不断取得新成效。五年来，共办理各类案件2401件。其中，审查逮捕案件640件，审查起诉案件1206件，刑事、民事、行政申诉案件27件，公益诉讼案件382件，诉讼活动违法监督案件146件。

一、讲政治、顾大局，依法服务经济发展

坚持围绕中心工作、服务全区大局，为全面建设现代新区、美丽栾城提供有力司法保障。

积极营造良好法治环境。制定实施《栾城区人民检察院关于充分发挥检察职能服务民营企业发展的实施意见》，平等保护企业合法权益，优化营商环境。认真做好经济领域风险防范化解工作，妥善办理各类“非吸”案、“套路贷”等破坏金融管理秩序犯罪，批捕该类犯罪25件29人、起诉36件45人。审慎办理涉企人员案件，准确区分罪与非罪，对企业人员坚持少捕慎诉慎押。

积极参与疫情联防联控。与区法院、区公安局联合发布《关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪行为的通告》，坚持自身防疫与依法履职两手抓、两不误、两促进。严厉打击制假售假、造谣传谣等妨害疫情防控犯罪，依法办理诈骗防疫物资案件2件。主动参与社区防控，深入一线开展志愿服务，助力打赢疫情防控“阻击战”。主动宣讲普法抗“疫”知识，促进企业复工复产。

积极加强生态环境保护。组织开展护航蓝天碧水净土检察监督活动，持续推进“利剑斩污”等专项行动，依法批捕破坏林木、毁坏耕地等破坏生态环境资源犯罪8件13人，起诉17件22人，立案生态环境领域公益诉讼案件87件，督促恢复损毁林地、耕地60余亩，清理违法堆放的垃圾、废物6000余吨，为国家挽回经济损失300余万元。

二、保安全、护稳定，依法促进社会和谐

始终把保安全、护稳定作为第一责任，充分履行批捕、起诉等职能，守土尽责打击犯罪、化解矛盾、防范风险。

深挖根治，依法惩治涉黑涉恶犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑必扫、除恶务尽，严把案件质量，依法办理涉黑犯罪1件17人、涉恶犯罪6件39人。依法办理的马某辉等人涉黑案被省检察院评为“全省检察机关扫黑除恶优秀典型案件”。坚持“破网打伞”，向纪委监委移送涉嫌违纪违法线索9件。推动源头治理，向监管部门提出防范黑恶犯罪检察建议4份，有效遏制了黑恶势力滋生。

宽严相济，依法打击普通刑事犯罪。五年来，共批捕各类犯罪538件660人、起诉988件1311人。坚持把化解矛盾贯穿办案始终，强化案件释法说理，对符合法定条件的轻微刑事案件、过失犯罪案件，不批捕155人、不起诉134人，通过公开听证等形式对当事人进行法治教育，努力实现案结事了人和。

以民为本，依法践行便民利民举措。深入开展“我为群众办实事”活动，用心用情办好人民群众身边的每一个案件、每一件实事。开展专项行动，严厉打击制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪，守护群众“舌尖上”的安全。全面推进12309检察服务中心建设，坚持“群众信访件件有回复”，妥善办理群众信访78件次，持续保持了涉检“零非访”。大力开展国家司法救助，切实解决贫困当事人的实际困难，促进社会和谐稳定。持续开展“打击恶意拖欠农民工工资犯罪专项检察活动”，支持农民工起诉讨薪维权52件，追回拖欠工资65万余元。

优化融合，依法推进区域社会治理。充分发挥“两法衔接”工作机制作用，加强对行政执法的监督，审查行政处罚案件786件，建议移送涉嫌犯罪案件线索6件。落实“保护、教育、管束”办案理念，依法从严批捕侵害未成年人权益犯罪32人，起诉涉嫌犯罪的未成年人41人，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，依法不捕10人、不起诉22人。完善落实检察长（检察官）兼任中小学法治副校长制度，组织法治宣讲50余次，受教育学生2余万人，依法纠正校园安全隐患问题27个。2020年，区检察院被省妇联评为“河北省维护妇女儿童权益先进集体”。结合办案发现的社会治安监管、行业场所管理、执法规范化等问题，精准制发检察建议41件，有效促进了社会治理法治化。

三、重实效、强监督，依法维护司法公正

更新检察理念，深入推动“四大检察”，促进严格执法、公正司法。

不断做优刑事检察工作。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，依法督促侦查机关立案8件10人，监督撤案7件18人；追捕漏犯9人，追诉漏犯58人；纠正侦查和审判活动违法141件。认真贯彻认罪认罚从宽制度，适用率达90%以上，量刑建议法院采纳率达95%以上，一审服判率达97%以上，有力促进了矛盾化解、社会和谐。加强刑事执行和监管活动监督，对羁押场所监管活动提出纠正违法通知和检察建议95件，对社区矫正工作提出检察建议27件，对财产刑执行工作提出纠正违法通知和检察建议46件，整改率均为100%。

着力做强民事检察工作。深入学习宣传贯彻《民法典》，加强民事诉讼活动监督，共依法办理生效裁判监督案件10件，向法院提出再审检察建议4件，采纳率为100%；对民事执行监督提出检察建议44件，整改率100%；纠正民事审判违法案件3件，依法成功办理了贾某仁申请民事判决监督息诉和解案。依法监督纠正的聂某礼与崔某波民间借贷纠纷案，2018年被省检察院评为“全省检察机关民事检察部门优秀案例”。

认真做实行政检察工作。注重解决群众合理诉求，监督行政审判违法行为并提出检察建议，法院采纳率100%。依法纠正行政机关慢作为，督促有关部门正确履职44件。扎实开展行政争议实质性化解专项监督活动，运用公开听证、释法说理、司法救助等方式，有效化解寇某鹏与区公安交警大队行政争议案，实现了案结事了政和。以“违法占用耕地”为重点，开展自然资源领域行政非诉执行监督专项活动。依法办理行政非诉执行监督案件37件，向有关机关提出整改检察建议37件，整改率100%，有效维护了全区经济社会发展利益。

创新开展公益诉讼检察工作。坚持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的理念，紧紧围绕污染防治、疫情防控、食品药品安全等重点工作，依法办理了张某杰滥伐林木、李某亮非法占地刑事附带民事公益诉讼案，其中李某亮非法占地案被市检察院评为优秀案例，收到了良好法律效果和社会效果。立案行政公益诉讼380件，提起行政公益诉讼1件，有力促进了行政机关依法行政。积极开展保障人民群众“舌尖上的安全”“小区直饮水整治”“小餐桌治理”“消防安全检察监督”“盲道安全问题治理”“禁止向未成年人售烟”等系列活动，为改善我区城乡人居环境提供了有力检察服务。

四、抓规范、提素能，依法推动改革创新

强化自身建设，着力激发内生动力，努力提高检察工作质效、提升检察机关公信力。

深入推进检察队伍职业化专业化建设。坚持以党建带队建，加强党组织建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。广泛开展业务实训和岗位练兵，组织各类培训302次、理论考试20次，精准提升队伍专业素能。区检察院连续多年被市委、市政府评为“石家庄市文明单位”。

深入推进司法办案规范化精细化建设。深化司法责任制改革，积极配合国家监察体制改革，顺利完成内设机构改革，进一步优化了部门职能和办案程序。完善落实检察官业绩考评，加强对权力运行的监督制约，进一步提高了司法效率。持续开展案件质量评查活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等第三方公开听证案件，举办主题“检察开放日”活动，发布重要案件信息210件、案件程序性信息902条、法律文书801份，进一步规范了司法办案行为。

深入推进从严治检常态化制度化建设。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格执行中央八项规定精神。认真开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，自觉接受市委统筹巡察，认真整改巡察反馈问题，着力补短板强弱项。全员开展政法队伍教育整顿，坚决整治各类顽瘴痼疾，严格落实“三个规定”及重大事项填报制度，进一步健全完善各项规章制度，全面推动从严治检向纵深发展。

深入推进基层基础信息化现代化建设。积极适应信息化发展新趋势，加强信息化建设与应用，完善“两法衔接”信息共享平台，升级运行检察业务应用新系统，建成远程视频提讯、远程视频庭审等平台，驻所检察室信息化建设获评“国家二级规范检察室”，2018年档案目标管理工作获省档案局5A级认定，助推办案质量、效率和效果更加优化。

各位代表，五年来检察工作取得长足发展。但也存在一些问题和不足：一是检察职能作用发挥得还不够充分，服务保障大局的实效还有很大提升空间；二是贯彻落实新时期检察工作新理念还有差距，检察工作融合发展、一体化发展还需发力；三是检察队伍的素质能力、纪律作风建设还需进一步加强。对此，我们将保持清醒认识，切实加以改进。

下一步工作思路

当前和今后一个时期，区检察院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平法治思想，坚决落实区委和上级检察机关各项决策部署，全面履行检察职责，综合运用监督手段，努力实现检察工作高质量发展。

一是旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对检察工作的绝对领导，强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是围绕中心服务大局。聚焦全区经济社会发展大局，完善服务保障措施，充分发挥检察职能，依法惩治经济犯罪，加强科技创新司法保护，服务乡村振兴，平等保护各类市场主体合法权益，着力营造法治化营商环境。

三是守土尽责维护稳定。认真落实扫黑除恶常态化工作机制，坚决惩治危害国家安全、公共安全、网络安全犯罪，进一步建立健全多元化、网络化司法救助体系，充分发挥检察建议在参与社会治理等方面的作用，推进平安栾城建设。

四是深耕主业强化监督。深化落实精准监督、类案监督，加大监督力度，着力提升“四大检察”质量和刚性，推动解决执法不严、司法不公问题。致力打造更加优质的“检察产品”，提升群众对检察工作的满意度。

五是固本培元夯实基础。强化检察队伍专业化建设，优化干部培养、使用机制，落实全面从严治党、全面从严治检要求，巩固深化政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，努力打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察队伍。

各位代表，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以更高的标准、更强的措施、更实的作风，为全区“聚焦八个方面、实现八个提升”提供检察服务，为全面建设经济强区、美丽栾城贡献检察力量。